山东出台今年第四批“稳中求进”高质量发展政策清单

20条政策可减税降费82亿元

　　省政府新闻办7月18日下午举行新闻发布会，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）》（以下简称“第四批政策清单”）。据介绍，第四批政策清单包括加大助企纾困力度、创新要素支撑加快项目建设和着力扩大就业规模三个方面，共20条政策，预计可新增减税降费82亿元（不含车辆购置税减免）。

　　定期制定出台高质量发展政策清单，是我省应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加强政策集成供给的创新举措。去年，我省出台实施了四批政策清单，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上。今年以来，我省聚焦“稳中求进”、促进高质量发展，制定了三批政策清单，其中延续实施的122项，新出台的142项，涉及稳定经济运行、支持企业应对疫情冲击、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等方面，预计全年可为市场主体新增减税降费规模1460亿元，涉及省级财政支出1400亿元以上。

　　“政策清单出台后，各项政策扎实落地，推动经济实现了平稳健康发展。”省发展改革委副主任王栋介绍，为进一步巩固全省经济稳中向好、进中提质的良好势头，我省研究制定了今年第四批政策清单。

　　其中，加大助企纾困力度，共12条，主要内容是将批发零售等7个行业企业纳入退还留抵税额政策范围，扩大实施缓缴社会保险费政策行业范围，减免出租人的部分房产税、城镇土地使用税，加大政府采购支持中小企业力度，降低企业用水、用电、用气、用网成本，引导银行加大普惠小微贷款投放，拓宽企业跨境融资渠道，组织实施优质粮食工程省级示范项目等。

　　大规模留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。第四批政策清单聚焦重点民生行业，扩大留抵退税实施范围，自7月1日起，将全额退还留抵税额的行业范围扩大至批发零售等7个行业。“这些行业与居民日常生活紧密相关，也是吸纳就业的重要领域，初步预计，政策扩围后，我省将新增留抵退税约80亿元，进一步发挥助企纾困作用，提升企业生存发展能力。”省财政厅总经济师韩震说。

　　创新要素支撑加快项目建设，共4条，主要内容是支持发展新型储能，优化土地征收成片开发方案编制和实施，推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用，支持资质认定检验检测机构发展。

　　着力扩大就业规模，共4条，主要内容是优化失业保险稳岗返还政策，拓宽一次性留工培训补助受益范围，鼓励企业吸纳高校毕业生等。

　　“第四批政策清单针对稳定和扩大就业提出的政策，可以概括为‘两稳三促’。”省社会保险事业中心主任张景镇说，“两稳”是通过实施失业保险稳岗返还和一次性留工培训补助稳定企业就业岗位，“三促”是通过落实一次性扩岗补助、社会保险补贴、意外伤害保险补贴促进企业吸纳就业、劳动者灵活就业。

　　据介绍，第四批政策清单有四个突出特点：一是落实国家政策部署要求，特别是5月下旬国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，对于部分重要政策，以及国家明确政策要求、由各省确定执行标准的相关政策，按照顶格执行的原则，进一步细化具化、创新落实。二是及时回应市场主体诉求，进一步聚焦助企纾困，出台一系列政策，着力为企业减负增效，激发动力活力。三是注重各批政策清单协同发力。前期政策清单针对家电、汽车、文旅等消费出台了相关政策，本批政策清单重点围绕加快投资项目建设提出了多项政策，更好发挥投资对经济增长的关键作用。四是突出政策的普惠性、创新性和可操作性。本批政策清单竞争性激励政策较少，大多为普惠性政策，符合条件即可享受，努力扩大政策红利受益面，同时，按照量化细化的原则，对各项政策进一步研究梳理，通过出台更多含金量高、可量化评估的政策，不断增强政策清单的针对性和实效性。

　　好政策关键在落实。下一步，我省将强化宣传解读、精准服务和跟踪落实，抓好政策清单落地实施，确保各项政策尽快发挥效应。（记者 王建）